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龙津村在全省率先推行农村“党员村民代表责任制”,逐步形成了富有特色与成效的基层自治体系。戴嘉信 摄

近日,禅城党建引领基层善治经验,成为全国村干部观摩学习的样本。

2017年12月底,南庄镇紫南村在基层社区建设和协商民主中积累的经验,成为全国“村干部大讲堂”的现场教学样本,国家民政部同日以禅城南庄镇龙津村为样本,展开围绕“全面加强基层治理”课题的专题调研。

作为佛山中心城区,禅城基层治理经验缘何得到认可?刚刚召开的禅城区委全会提到,禅城区现代治理全速起航,在接下来的区域发展路径上,该区将坚定聚焦党建统领、现代治理、动能转换三大任务。其中,党建统领是做好一切工作的根本保证,而现代治理是提高资源配置和治理服务效率的关键一招,最终构建共商共建共治共享的社会治理新格局。

●阎锋

实那个网址有大发分分彩施“灯塔工程”

夯实基层党组织领导地位

推进国家治理体系和治理能力现代化,重在基层,难在基层。尤其对于佛山中心城区禅城来说,土地资源载体、工业园区改造和公共服务提升等一切工作的落脚点都在基层村居。

从这样的角度出发,禅城从夯实基础开始,强化以城市基层党建为引领,打造作风过硬、本领过硬的干部队伍,打造作风过硬、本领过硬的基层党组织,强化党组织服务功能,从制度层面强化基层治理创新,把党的建设放在首位,以党的建设贯穿基层治理大发分分彩出豹子的几率有多少钱、保障基层治理、引领基层治理。

在1月12日召开的禅城区委全会分组讨论上,基层在加强党的建设,全面巩固农村基层党组织的领导地位上的探索,炒蠓⑹笔辈刹士狈治錾为党代表们讨论的话题。

“在过去的一段时间,基层确实曾经出现过‘村强党弱’的情况,但是去年的村(居)两委换届,张槎各村(居)以党建为统领,强化基层党组织建设,巩固党的领导核心地位。”党代表、张槎街道党工委书记刘志诚表示。来自多个村(居)的党员代表,则分别介绍了做实基层党建的探索。

其背后正体现了禅城着力加强基层党组织带头人队伍建设。2017年,是村级两委换届年,平均年龄40.9岁,大专以上文化程度占七成多,年轻、学历高、超过三分之一甚至一半都是新任职村干部,这成为禅城新一届村干部的“新标签”。

作为未来一段时间禅城农村基层党建工作的指引,禅城印发了《农村“灯塔”工程实施方案》,以“灯塔工程”执蠓⒎址植室蚨约父霾胖喧力农村基层党建。具体来讲,以巩固农村基层党组织领导地位为目的,以提升组织力为重点,在全区农村实施“灯塔工程”,构建4个体系,不断巩固和强化基层党组织核心地位,保障基层党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权、监督管理权。

全面推开“家禅城议事厅”

基层民主协商取得阶段性经验

禅城区委书记刘东豪在多个场合强调,党建是禅城各项工作的总抓手,以党建引领基层治理是具体的而不是抽象的,是体现在村(居)社区的各项实际工作中,尤其是实实在在以群众关注的热点、难点为导向,要为群众实实在在解决问题。通过开展基层民主协商机制的探索,禅城牵住了基层治理的“牛鼻子”。

近日,南庄镇龙津村正在开展述职大会。不过,与传统的由“村两委”干部述职不同,龙津村由村民代表述职,这在全省来讲都是“新鲜事”。从2014年起,龙津村在全省率先推行农村“党员村民代表责任制”,各村小组村民代表以及50岁以下的党员,分片区对本村小组的出租、承包、合作等集体资产和物业进行2018江西大发分分彩管理,明晰、掌握和跟进集体资产和物业的租金、合同以及各种生产经营状况。

村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共荡蠓⒎址植试趺纯?4蠓⒎址植适枪大发分分彩彩开奖以市淼穆穑虼逋üし⒌吃备刹康幕杂胗跋炝φ庵置裰餍烫剿骶椋人秤κ谐」媛伞⒂智炕思喽剑纬闪舜蠓⒎址植收媸德鹩行У幕阕灾翁逑怠Ⅻ/p>

不只是农村集体管理的民主自治探索,张槎街道东便社区居委会,在2014年还成立了首个社区居民议事会大发分分彩是国家的吗,是禅城最早开展社区协商的试点之一。三年多来,这个由两委代表、居民代表、“两代表一委员”、律师等多元主体组成的议事会,成功促成了社区铺设天然气管道,公共空间的花圃改造等,社区居民成为社区议事会解决议题的直接受益者。现在,社区居民议事会对于广大居民来说,成为一个实实在在能够提出议题、解决问题、共商社区事务的协商平台。

以建立健全社区协商机制、完善基层群众自治制度为目标,禅城选择老旧社区、新建物业社区和城乡接合部社区三种不同类型的社区为试点,强调坚持党的链蠓⒎址植屎蠖导,坚持基层群众自治制度,坚持尊重民意、平等协商、求同存异三大原则,构建开放?00彩票大发分分彩历史开奖记录叫套灾位啤Ⅻ/p>

在试点经验的基础上,禅城全面推开了“家禅城议事厅”制度大发分分彩玩法说明,重点吸收非户籍居民参与协商议事,共同参与基层社会治理,使社区层面的民主协商议事更具有代表性、更接地气。

非户籍人口参与基层治理

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党建引领推动基层社区融合

从去年5月至今,祖庙街道兰桂社区专职委员兼社区妇联副主席赖碧君,以非户籍专职委员的身份投入到社区工作中,社区对这位非户籍委员的评价是“文化学历高、工作能力强、对工作热情、年轻开朗,能够代表活跃在兰桂社区的外来非户籍人口的典型特征。”

和赖碧君一样,在2017年禅城村(居)两委换届中,该区选择包括3个村、49个社区、1个片区、1个商圈在内荡蠓⒎址植适钦娴穆鹉54个试点单位,试点非户籍常住人口及党员参选,共选出非户籍党组织委员32名、自治组织委员45名,平均得票率94.4%。

禅城以“党建统领、数据开路、多元共治、均等共享”为主线,以非户籍常住人口参与村(居)两委换届及群团组织为切入口,打造非户籍常住人口意见表达、议事决策、公共服务均等化等“三大平台”,有序推进大发分分彩源蠓⒎址植适遣皇瞧孽么玩非户籍常住人口参与基层治理,非户籍委员成为基层治理创新中的重要力量。

不只是非户籍常住人口,在淮蠓⒎址植首⒉狴层党组织的引领下,禅城探索充分调动各方力量,破解基层治理难题,有效提升基层治理能力,打造共商共建共治共享新局面。

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以兰桂社区为例,为了更好地实现“居民—商圈—社区”的共促互融,社区成立了禅城首个党建引领、妇联主导的枢纽型群团组织——群芳荟,为多方共融发展提供枢纽型服务,以强化区域化党建工作为切入点,引领商家、辖区单位等积极参与到社区治理和社区服务中来,成为基层党组织引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享,创新推动基层治理的典型案例。

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